1.明確產品是否屬于進口普通化妝品、國產普通化妝品
1)化妝品屬性:
2021年1月1日起施行的《化妝品監(jiān)督管理條例》第三條,給出我國化妝品的基本定義“是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法,施用于皮膚、毛發(fā)、指甲、口唇等人體表面,以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業(yè)產品。”使用方法、目的、部位等與此定義不符的,均不能按化妝品申請。如口服、皮下注射等,或作用于體內黏膜等,均不屬于化妝品范疇。另外,主管部門國家藥品監(jiān)督管理局(NMPA)明確指出,我國不存在單純依照化妝品管理的“藥妝品”。
2)普通類化妝品屬性:
《化妝品監(jiān)督管理條例》第十六條規(guī)定:不屬于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)及宣稱新功效的化妝品為普通化妝品。
3)境外生產屬性:
普通化妝品最后一道接觸內容物的工序在境外完成的為進口普通產品,在中國臺灣、香港和澳門地區(qū)完成的參照進口普通產品管理。在中國大陸完成的為國產普通化妝品。
2. 明確申請人主體資格
自2021年5月1日起施行的《化妝品注冊備案管理辦法》第二十八條規(guī)定:化妝品注冊申請人、備案人必須是依法設立的企業(yè)或者其他組織而非個人,有與申請注冊、進行備案化妝品相適應的質量管理體系和不良反應監(jiān)測與評價的能力。
需要注意的是,境外注冊人、備案人不可直接進行申報工作,應當指定我國境內的企業(yè)法人作為境內責任人。
3.化妝品備案的必要前提條件
1)國是否已經上市銷售并能夠開具符合要求的銷售證明?--進口需要
2)外方是否同意授權備案(提供境內責任人授權書)?--進口需要
3)該產品包裝和配方信息是否符合我國法規(guī)?--都需要
4)境內責任人是否具備了相應的質量管理體系和不良反應檢測與評價的能力?--進口需要
5)注冊人/備案人是否具備了相應的質量管理體系和不良反應檢測與評價的能力?--國產需要
以上任何一個條件不滿足,都無法完成備案工作。
普通化妝品備案時,應當提交以下資料:
1)《化妝品注冊備案信息表》及相關資料;
2)產品名稱信息(包括產品功效分類編碼、命名依據);
3)產品配方(包括所用原料的生產商信息及原料生產商出具的原料安全信息文件);
4)產品執(zhí)行的標準(包括產品制造工藝);
5)產品標簽樣稿;
6)產品檢驗報告;
7)產品安全評估資料。
8)由化妝品注冊人、備案人所在國或生產國(地區(qū))政府主管部門或者行業(yè)協會等機構出具的已上市銷售證明文件。(此條僅適用于進口化妝品)
電子版資料填報上傳完成后,備案人/境內責任人應持與電子版一致的紙質版資料至相應監(jiān)管部門辦理備案。上述資料原件(檢驗報告、公證文書、官方證明文件及第三方證明文件除外)應由境內責任人逐頁加蓋公章。
《化妝品注冊備案管理辦法》第三十四條:普通化妝品上市或者進口前,備案人按照國家藥品監(jiān)督管理局的要求通過信息服務平臺提交備案資料后即完成備案。
境內責任人賬戶開通
產品包裝、配方資料審核
產品清關、產品檢測
整本資料準備(檢測報告、自由銷售證明等)
網上備案資料遞交,備案通過公示
現場備案資料遞交
新規(guī)前進口普通類化妝品各功能申報費用水平較為接近,但新規(guī)后要求進行功效宣稱評價,導致不同功效類別、作用部位、適用人群的產品,因功效評價方式的不同而拉開了成本差距。
備案申請涉及的費用主要由以下幾部分組成:
1)檢驗費用:檢驗費用根據產品功效宣傳有所不同,無需功效評測的部分功效宣稱,檢測費用大約在4500-9000之間;如果是需要人體功效評價實驗的,在基礎檢測的基礎上增加功效評價試驗費用,從多個檢驗機構的反饋信息來看,人體功效評價實驗,根據功效宣稱不同,費用在2500元-25萬元之間,需要參考檢測機構的費用收取標準而定。
2)國外資料翻譯及公證費用:包括自由銷售證明、委托加工、原料信息資料等的翻譯及公證費用,費用多少取決于資料的數量和所在地域。
3)代理機構服務費:隨著國家對化妝品監(jiān)管力度的加大,進口化妝品備案注冊工作專業(yè)性越來越強,難度越來越大,對一些產品尚未正式運營的公司來說,配備專門的部門或人員顯然不太現實,術業(yè)有專攻,還是建議申請人找專業(yè)人士或代理公司合作。那么如何選擇一家合適可靠的代理機構就成為關鍵問題。
a.普通化妝品有效期多久?
普通化妝品調整為備案管理以后,已備案的普通產品備案信息不設定有效期,即為長期有效。
b.如何豁免動物試驗(毒理學試驗)?
歐美等部分有意愿進入中國市場的西方國家企業(yè),一直苦惱于我國進口化妝品必做的動物試驗。新版《化妝品注冊備案資料管理規(guī)定》首次提出進口普通化妝品在符合條件的情況下可以豁免毒理學試驗。如果普通化妝品的生產企業(yè)已取得所在國(地區(qū))化妝品監(jiān)管部門出具的生產質量管理體系相關資質認證咨詢服務,且產品安全風險評估結果能夠充分確認產品安全性的,可免予該產品的相關毒理學試驗項目,但有下列情形的除外:
(1)產品宣稱兒童使用的;
(2)產品使用了期內化妝品新原料的;
(3)根據量化分級評分結果,備案人、境內責任人、生產企業(yè)被列為重點監(jiān)管對象的;
(4)備案人、境內責任人、生產企業(yè)發(fā)現存在質量安全問題被依法查處的。
普通化妝品申請豁免毒理學試驗時,應當提交符合上述條款的證明文件以及說明。
同一產品由多個生產場所生產的,所有生產場所均應當取得所在國(地區(qū))化妝品監(jiān)管部門出具的生產質量管理體系相關資質認證咨詢服務,方可免于相關毒理學實驗項目。
c.境內責任人應當履行什么義務?首次備案境內責任人信息資料有何要求?
1)境內責任人應履行的義務:
(一)以注冊人、備案人的名義,辦理化妝品、化妝品新原料注冊、備案;
(二)協助注冊人、備案人開展化妝品不良反應監(jiān)測、化妝品新原料安全監(jiān)測與報告工作;
(三)協助注冊人、備案人實施化妝品、化妝品新原料召回工作;
(四)按照與注冊人、備案人的協議,對投放境內市場的化妝品、化妝品新原料承擔相應的質量安全責任;
(五)配合藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作。
2) 獲取境內責任人備案權限資料要求
(一)境內責任人信息表;
(二)境外注冊人備案人信息表及質量安全負責人簡歷;
(三)境外注冊人備案人質量管理體系概述;
(四)外注冊人備案人不良反應監(jiān)測和評價體系概述;
(五)境內責任人授權書原件及其公證書原件;
(六)境外注冊人備案人有自行生產的,應當提交生產規(guī)范證明資料。
(七)境外注冊人備案人委托境外生產企業(yè)生產的,應當提交委托生產企業(yè)信息表和質量安全負責人簡歷,及委托生產企業(yè)的生產規(guī)范證明資料。
- 確定產品風險級別;
- 確定最佳法規(guī)路徑,優(yōu)化.上市的時間和費用;
- 撰寫臨床評估可行性研究報告;
- 法規(guī)咨詢服務
法規(guī)路徑&可行性研究
- 提供全流程報價,包括注冊時間線;
- 多語言團隊,提供專業(yè)精準服務;
- 專業(yè)撰寫臨床評估報告,幫助豁免臨床試驗;
- 委托凱思作為法定代理,無需在華新建法規(guī)團隊
注冊咨詢&法定代理服務
- 專業(yè)起草臨床試驗計劃和方案;
- 經驗豐富,值得信賴的醫(yī)生和醫(yī)院網絡;
- 專業(yè)管理倫理學批準、病歷登記和數據整理;
- 專家級別的臨床試驗報告撰寫
臨床試驗
- 提供綜合服務,幫助符合產品上市后的法規(guī)要求;
- 緊密關注法規(guī)變化;
- 提醒、起草和提交定期風險評估報告(PRER) ;
- 不良事件、產品召回服務
